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FOGLIO

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FEDERALE

Anno XL Vil Berna, 25 giugno 1964 · Volume I Si pubblica di regola una volta la settimana. Abbonamento annuo fr. 12.--, con alle¬ gata la Raccolta delle leggi federali. -- Rivolgersi alla Tipografia Grassi e Co. S. A., a Bellinzona (Telefono 5 18 71) -- Conto corrente postale 65-690.

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MESSAGGIO del Consiglio federale ali 'Assemblea federale per la modificazione del decreto federale concernente il promovimento, nell'interesse sociale, della costruzione di abitazioni economiche (Del 1° giugno 1964)

Onorevoli signori Presidente e Consiglieri, Ci onoriamo di presentarvi un disegno di decreto federale che modi¬ fica quello del 31 gennaio 1958 (RU 1958, 433), rispettivamente del 23 marzo 1962 (RU 1962, 1)096) e del 27 settembre 1963 (RU 1964, 27) con¬ cernente il promovimento, nell'interesse sociale, della costruzione di abi¬ tazioni economiche.

A completamento delle proposte circa il controllo delle pigioni vi abbiamo promesso, nel messaggio del 20 marzo 1964 (FF 1964, 645) con¬ cernente il mantenimento di provvedimenti temporanei del controllo dei prezzi, di presentarvene un altro sui successivi provvedimenti per pro¬ muovere una costruzione d'abitazioni a scopo sociale che tenga conto dei suggerimenti contenuti nel rapporto «Il mercato locativo e la politica in materia d'abitazioni» allestito dalla commissione federale per la costru¬ zione delle abitazioni. Detto messaggio sarà pronto per la prossima ses¬ sione autunnale ma i provvedimenti da esso contemplati potranno entrare in vigore solamente in estate o forse in autunno 1965, dopo che le Camere avranno esaminato il disegno e sarà decorso il termine di opposizione. Un Foglio federale, 1964«

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1094 altro ritardo, che potrebbe durare fino a nove mesi, sarà causato dall'ema¬ nazione delle necessarie disposizioni cantonali esecutive e dall'apertura dei credili nei Cantoni, in alcuni dei quali è a ciò ancora richiesta l'ap¬ provazione mediante votazione popolare. È perciò praticamente impossibile contare su una vasta applicazione dei . nuovi provvedimenti prima dell' estate 1966.

Ora il decreto federale del 31 dicembre 1958 concernente il promo¬ vimento, nell'interesse sociale, della costruzione di abitazioni economiche scade alla fine di quest'anno.

Dato che le circostanze attuali non consentono, a nostro avviso, d'in¬ terrompere l'applicazione dei provvedimenti in questione, proponiamo di prorogare il decreto federale fino a quando i Cantoni avranno emanato le nuove basi legali necessarie, ma non oltre la fine del 1966. Così du¬ rante il periodo inizio 1965 / fine 1966 i Cantoni potranno, in virtù del de¬ creto che proponiamo", promuovere la costruzione sociale fino all'entrata in vigore delle proprie disposizioni per l'esecuzione del prossimo decreto federale e dei decreti per lo stanziamento dei crediti cantonali.

Per l'assegnazione, giusta l'articolo 5 del decreto federale del 31 gen¬ naio 1958, dell'aiuto della Confederazione (consistente nel pagamento de¬ gli interessi del capitale investito per una durata massima di 20 anni) è messa a disposizione la."somma complessiva di 85 milioni di franchi di cui, in data 2'0': maggio, 54,8 erano già stali impiegati e ripartili fra i Can¬ toni conformemente alla tabella a pagina 1095.

In mancanza di dati che consentano una valutazione precisa dei crediti necessari per prorogare fino alla fine del 1966 i provvedimenti attualmente in vigore, possiamo dire che fondandoci sulle cifre del. periodo 1° agosto 1962 / 31 luglio 1963 il credito dovrebbe ammontare a 98,8 milioni di franchi mentre il preventivo fondato sulle cifre del periodo 1° agosto 1963 / 20 maggio 1964 indica un credito pari a 92 milioni di franchi.

Qualora i costi di costruzione dovessero continuare nella loro ascesa o dovesse avverarsi un accentualo interesse dei Cantoni di capacità finanziaria debole o una spiccata domanda d'appartamenti più grandi co¬ me anche una maggioie richiesta generale dei sussidi federali, è da pre¬ vedersi che il necessario limite di credilo aumenti,
segnatamente, nel corso dell'anno prossimo.

.

Tuttavia si potrebbe anche conlare su una certa riduzione delle spese poiché si calcola che la maggioranza dei Cantoni avranno adeguato le loro basi legali prima della fine del 1966 e conseguentemente non usufruiranno dei provvedimenti per tutto il periodo della proroga. Detta riduzione sa¬ rebbe ancor meglio attuabile qualora precipuamente Cantoni di capacità finanziaria forte richiedessero i sussidi per la costruzione del numero di abitazioni previsto.

1095

Cantone

Aiuti accordati, dedotti gli annullamenti.

Numero delle Fr.

abitazioni

Zurigo Berna Lucerna Uri S vitto Soprasselva Sottoselva Glarona Zugo Friburgo Soletta Basilea Città Basilea Campagna Sciaffusa Appenzello. Esterno Appenzello Interno San Gallo Grigioni Argovia Turgovia Ticino Vaud Vallese Neuchâtel Ginevra ·

707 271 922 2 96 2.

-- ; -- . 106 470 140 441 217 130 -- -- 416 290 580 -- 1577 178 904 · -- 468

4 715 720 1 711960 5 305 060 14 500 833 580 20 400 -- -- , 789 080 3 244 100 877 812 2 587 440 1226 640 915 760
--
-- 2 559 360 2 289 ß00 3 202 200 --' 13 325 300 913 780 7 101 000 -- 3 196 000

Confederazione

7 917

54 829 492

Considerale lulle le circostanze, stimiamo che un aumento del credito da 85 a 100 milioni di franchi sia sufficiente iper sopperire al promovi¬ mento delle costruzioni sociali 'fino all'entrata in vigore dei muovi provve¬ dimenti.

La costituzionalità del decreto federale allegato à inoppugnabile, dato che il modificando decreto del 31 gennaio 1958 è fondato sull'articolo 34'quinqiiies della Costituzione federale. Trattandosi della modificazione d'un decreto d'obbligatorietà generale anche il decreto di modificazione deve essere sottoposto a referendum. Le camere dovrebbero esaminare il disegno proposto già nella ses¬ sione autunnale per .evitare un'inopportuma interruzione nell'esecuzione dei provvedimenti in questione.

v

1096 Fondandoci su quanto precede, proponiamo l'accettazione del decreto federale allegato. ' .

Gradite, onorevoli signori Presidente e Consiglieri, l'assicurazione del¬ la nostra alta considerazionie.

Berna, 1° giugno 1964.

In nome del Consiglio federale svizzero, II Presidente della Confederazione: L. von Moos.

Il Cancelliere della Confederazione: Ch. Oser.

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Messaggio del Consiglio Federale all`Assemblea federale per la modificazione del decreto federale concernente il promovimento, nell`interesse sociale, della costruzione do abitazioni economiche (Del 1° giugno 1964)

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1964

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9005

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25.06.1964

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