ad 09.498 Iniziativa parlamentare Legge federale sul risanamento dell'assicurazione invalidità. Modifica Rapporto della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) del 10 novembre 2009 Parere del Consiglio federale del 4 dicembre 2009
Onorevoli presidente e consiglieri, conformemente all'articolo 112 capoverso 3 della legge sul Parlamento (LParl), vi sottoponiamo il nostro parere sul rapporto della CSSS-S del 10 novembre 2009 sulla modifica della legge federale sul risanamento dell'assicurazione invalidità.
Gradite, onorevoli presidente e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.
4 dicembre 2009
In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Hans-Rudolf Merz La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova
2009-2897
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Parere 1
Contesto
Il decreto federale del 13 giugno 2008 sul finanziamento aggiuntivo temporaneo dell'assicurazione invalidità mediante l'aumento delle aliquote dell'imposta sul valore aggiunto è stato modificato dal Parlamento il 12 giugno 2009. La data della sua entrata in vigore è stata rinviata di un anno, vale a dire dal 1° gennaio 2010 al 1° gennaio 2011. Questo decreto è stato accettato dal Popolo e dai Cantoni il 27 settembre 2009.
La legge federale del 13 giugno 2008 sul risanamento dell'assicurazione invalidità è strettamente connessa al decreto federale del 13 giugno 2008. È infatti previsto che la legge entri in vigore contemporaneamente al decreto. La legge sul risanamento prevede la creazione di un Fondo di compensazione separato per l'AI, il trasferimento di 5 miliardi di franchi dal Fondo di compensazione AVS al nuovo Fondo dell'AI e la presa a carico degli interessi sul debito dell'AI da parte della Confederazione durante il periodo di aumento delle aliquote dell'IVA.
In seguito al differimento dell'entrata in vigore del decreto federale, le date fissate in quest'ultimo non coincidono più con quelle della legge federale. Questa non può pertanto esplicare i suoi effetti e non è quindi possibile, dal punto di vista prettamente giuridico, attuare le misure annunciate nel quadro della votazione popolare del 27 settembre 2009.
Il 20 ottobre 2009, la CSSS-S ha pertanto approvato un'iniziativa di commissione che chiede di modificare le date indicate nella legge federale, di modo che tornino a coincidere con quelle del decreto federale. Il 29 ottobre 2009, la Commissione del Consiglio nazionale ha a sua volta approvato l'iniziativa senza voti contrari. Il 10 novembre 2009, la CSSS-S ha approvato all'unanimità un rapporto accompagnato da un progetto di modifica della legge. Nella sua lettera del 10 novembre 2009, la CSSS-S ha inoltre invitato il Consiglio federale a rinviare la pubblicazione della legge federale del 13 giugno 2008 nella Raccolta ufficiale, affinché la legge e la relativa modifica vengano pubblicate contemporaneamente.
Il rapporto e la lettera della CSSS-S del 10 novembre 2009 rendono necessaria una presa di posizione del Consiglio federale in merito alla modifica e alla pubblicazione della legge federale sul risanamento dell'AI.
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Parere del Consiglio federale
Il Consiglio federale prende atto delle proposte della CSSS-S e le approva.
La pubblicazione della legge federale del 13 giugno 2008 nella Raccolta ufficiale è rinviata. La legge sarà pubblicata contemporaneamente alla relativa modifica.
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